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      國家礦山安全監察局山西局關于近期煤礦事故情況的通報

      作者:煤礦安全網 2022-05-13 15:44:43 來源:煤礦安全網 煤礦 事故 瓦斯 國家 煤礦安全生產

        各市應急管理局(地方煤礦安全監督管理局)、國家礦山安全監察局山西局各煤礦監察執法處,各省屬國有重點煤礦企業、中央駐晉煤礦企業:

        四月下旬以來,全省煤礦事故反彈,半個月內相繼發生2起死亡事故和2起重大涉險事故,煤礦安全生產形勢陡然嚴峻。為了深刻吸取事故教訓,堅決扭轉事故多發頻發的態勢,現就有關情況通報如下:

        5月7日4時30分許,華陽新材料科技集團壽陽景福煤業有限公司6#煤回風巷掘進工作面發生一起頂板事故,造成1人死亡。該礦為國有重點煤礦,核定生產能力90萬噸/年。

        5月9日1時55分許,太原東山李家樓煤業有限公司1203回撤工作面發生一起運輸事故,造成1人死亡。該礦為地方國有煤礦,核定生產能力120萬噸/年。

        4月26日18時許,山西陽城陽泰集團晶鑫煤業股份有限公司武甲分公司北翼運輸巷開拓工作面發生一起煤與瓦斯突出涉險事故,突出煤量60余噸,瓦斯涌出量約4000m3;瓦斯超限濃度7%左右時長達38分鐘,最大濃度22.3%;當班井下235人,事故發生后全部緊急撤出。該礦為地方國有煤礦,屬煤與瓦斯突出礦井,生產能力120萬噸/年。

        4月30日7時40分許,山西襄垣七一新發煤業有限公司發生一起因故障斷電導致井下掘進工作面瓦斯超限涉險事故,造成南翼風井主通風機停機27min,掘進工作面數小時停風,5103切眼掘進工作面瓦斯濃度最高達22.5%,5103運輸順槽掘進工作面瓦斯濃度達3.56%。當時井下372人,事故發生后全部緊急撤出。該礦為地方國有煤礦,屬高瓦斯礦井,生產能力180萬噸/年。

        近期發生的以上四起事故,充分暴露出一些煤礦企業存在的安全發展理念不牢固、安全基礎不扎實、重大災害治理不到位、現場管理不嚴格等突出問題。各級各部門各煤礦企業務必清醒認識當前我省煤礦安全生產嚴峻形勢,舉一反三,高度警覺,采取有力措施,堅決防范和有效遏制煤礦生產安全事故。特提出以下要求:

        一、進一步樹牢安全發展理念。各級各部門各煤礦企業要深入學習習近平總書記關于安全生產重要指示精神,始終堅持“人民至上、生命至上”,清醒認識當前防疫情、穩經濟、保安全的極端重要性和辯證統一性,牢固樹立“保安全就是保發展,保安全就是穩經濟”的理念,全面貫徹落實國務院安委會“十五條”硬措施和國家礦山安監局二十條具體措施,以及省委省政府近期關于安全生產系列會議精神和部署要求,更好統籌發展和安全,正確處理安全與生產、安全與效益的關系,堅決克服麻痹松懈、放松管理思想,堅決做到不安全不生產,堅決不能因再發生生產安全事故而影響和破壞我省煤炭安全保供大局。要認真開展事故警示教育,把別人的事故當成自己的事故看待,把過去的事故當成現在的事故看待,把小事故當大事故看待,把隱患當成事故看待,真正從事故、隱患和問題中吸取教訓、尋找差距、查擺問題、補齊短板,切實加強煤礦安全生產管理,不斷提高煤礦安全生產工作水平,以高水平安全服務保障我省經濟社會健康發展、煤炭產業高質量發展。

        二、進一步深化煤礦安全生產專項整治三年行動治本攻堅。各級各部門各煤礦企業要認真貫徹落實《國家礦山安全監察局關于深化煤礦安全專項整治三年行動推進治本攻堅的通知》(礦安〔2022〕1號),把治本攻堅作為加強煤礦安全生產工作、防范和遏制煤礦生產安全事故的治本之策,對照三年行動目標任務,持續深入排查和梳理影響煤礦安全的突出問題、共性問題、深層次問題和根源性問題,動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”,為安全生產奠定牢靠基礎。各煤礦企業要建立健全安全生產管理制度,配齊配強安全管理人員和專業技術人員,不斷提高辦礦能力;要強化安全培訓,加強對新《煤礦安全規程》等法律法規、規章的宣貫,不斷提升從業人員素質,把“減人員、簡系統、強裝備、夯基礎”納入治本攻堅主要內容,著力解決“系統復雜、大班次、安全保障程度低”等突出問題,確保治本攻堅取得實效。

        三、進一步強化重大災害治理。各煤礦企業要結合安全生產實際,開展風險分析研判,有針對性地采取和落實重大災害防治的各項措施。一是要強化煤與瓦斯突出防治工作,認真貫徹落實國家礦山安監局《關于加強煤與瓦斯突出防治工作的通知》(礦安安〔2022〕68號)要求,按照“四位一體”綜合防突措施的要求,加強突出危險性鑒定和瓦斯地質探查等基礎工作,強化瓦斯預抽,強化瓦斯突出防治關鍵環節的管控,強化瓦斯綜合防治措施的落實,做到“應抽盡抽、抽采達標”。二是要強化水害防治工作,認真開展隱蔽致災因素普查,特別對采空區積水和補給情況發生較大變化的,要采取物探、鉆探等補充勘探手段查清查透水情;要落實“三區四線管理”、“三專兩探一撤”等防控措施,嚴防透水事故。三是要強化頂板管理,提升風險辨識能力,對開采特厚煤層的煤礦,要嚴格控制礦井產能、回采速度,從開拓部署、采掘接替順序等方面入手,防止因系統不合理導致應力集中疊加引發頂板事故;遇特殊地質單元、過地質構造帶時,要采取針對性措施加強支護;支護作業時要嚴格執行現場“敲幫問頂”制度,確保頂幫各類支護可靠、有效。

        四、進一步壓緊壓實企業主體責任。各煤礦企業要嚴格落實全員安全生產責任制,建立健全覆蓋各部門、各環節、各崗位緊密“咬合”的責任鏈條,明確安全生產管理責任、技術責任和崗位責任,確保安全生產責任到區隊、到班組、到現場、到崗位,把落實責任轉化為推動礦山安全生產工作的具體舉措;煤礦企業法定代表人、實際控制人、實際負責人要嚴格履行法定職責,切實擔起安全生產“第一責任人”責任;煤礦礦長要自覺把安全放在第一位,貫穿煤礦安全生產全過程各方面,嚴格履行安全生產法規定的七項職責,在特殊節點、法定節假日期間必須在崗,不得離礦;要嚴格執行礦領導帶班下井制度,嚴防違章指揮、違章作業和違反勞動紀律;實際控制人或礦長、區隊長、班組長三級負責人要靠前指揮、守土有責,關鍵是確保本轄區本時段本環節內的生產安全;要狠抓現場管理,特別是夜班從業人員的責任落實,從嚴查處夜班期間的“三違”行為,堅決防范零打碎敲事故的發生。

        五、進一步加大監管監察執法力度。各級各部門要嚴格按照省政府安委會《印發<關于開展全省安全生產大檢查大整治大提升行動工作方案>的通知》(晉安發〔2022〕4號)和國家礦山安監局山西局《關于印發<礦山安全生產大檢查實施方案>的通知》(礦安晉〔2022〕38號)要求,扎實開展煤礦安全生產大檢查,深入排查安全風險,切實消除事故隱患,全面推動企業主體責任落實;對發現的重大安全隱患要進行責任倒查,對存在的嚴重違法違規行為,要綜合運用約談、曝光、“黑名單”、聯合懲戒、行刑銜接等,依法予以嚴懲。

        請各市應急管理局(地方煤礦安全監督管理局)迅速將本通報轉發至轄區內所有煤礦企業,并督促抓好貫徹落實。

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